无论到什么时候，商品需要进行流通，只有基础建设达标了，那么，东西才能够快速的地流转起来。

货物快速地流转起来，人们的生活就会逐步改善，生活逐步改善以后，那么，经济就会快速增长，做事情的人也就会越来越多。

进入九十年代的这个时间里，经济领域的主要主体依旧是国有企业和国有银行，企业的投资某种意义上就是国家投资。

政府既是所有者，又承担着管理的责任。通过实施产业政策，对国有企业的投资、项目进行管理，政府和企业都认为较之那种刚性极强的计划管理是一种进步，很容易接受。

政府减弱了对企业的直接干预，增强了企业活力，与当时的抓大放小、减人增效、政策性破产等配合，产业结构较快地得到了改善。

这些个国有企业的人出来以后呢国营企业减负了，产品结构调整了，那么，就会减少国营企业泯灭在经济浪潮之下的可能。

而这些人出来以后，会进入私营企业或者是成立私营企业，那么，中国的私营企业就会进入一个发展的期。

政府既是国有企业的管理者，又是产业政策的制定者和实施者，国有实体企业与国有金融企业保持着关联关系。再加上政府与国企关系的改革不到位，这就使产业政策不太可能公平对待各类所有制企业。

政府包括资本市场和银行，在实施产业政策中不能保持市场中立，产业政策隐性或现性的都有保障公有制为主体、国有经济为主导、做大做强国有企业的功能。一些行政性垄断，所有制歧视，正是以产业政策的名义出现和持续的。

忠信公司虽然在做银行，也是提出来要为民营企业保驾护航，给他们大量的资金，但是，如果所有的私营企业都在忠信公司这边贷款，那忠信银行也是没有那么多钱的。

私营企业这个时候有一个最大的弊端，那就是没有任何的抵押物品，做起来了就做起来了，做不起来的话，创业者直接就一无所有了，所以，国有银行轻易不会给私营企业做贷款，给他们担保什么东西。

而国营企业则不同，企业是国家政府的，国营企业出现了困难，都不用其他的，直接和市里面或者是省里面哭穷，没有办法给工人开资了，那么多人不开资的事情绝对是一件大事，必须要给我解决，那政府直接就会给企业进行一部分的贷款。 ,