参谋部对当下军事形势的判断是，由于霹雳军牢牢控制了河道，川西蒙军根本不敢渡河进攻。由于蒙古人常利用骑兵的机动性使用“翰腹”策略，故当下霹雳军更应注意来自蕃区的进攻。而要防止蒙军从蕃区入侵，最经济可行的办法是扶持当地势力，建立预警和缓冲地带。参谋部看到了这个问题，其余联席会议的高层也自然看到了这个问题，故对欧阳轩的提议并无异议。实际上，欧阳轩组建教导二营除了以上军事目的，更主要是从政治角度考虑。这些送来培训的苗疆和蕃区士兵，多是基层军官或世家子弟，将来更会成为当地的军政骨干力量。经过教导营的培训，见识了霹雳军的先进，他们自然会成为亲霹雳军的政治力量。

这也是欧阳轩力推免费为蕃区和苗疆培养农技、医学和教育人才的原因。当下这些地方多是刀耕火种，百姓缺医少药，识字的人极少。遵循同样的理念，要让科学技术在这些地方生根发芽，促进生产力水平的提高，需要培训当地的种子人才。这些人同样属于当地的精英阶层，对本地百姓具有极大的影响力，当然值得霹雳军的大力培养。

当然霹雳军对技术传授也不是倾囊相授，而是有选择或分层次的。农技、医学这些涉及民生的知识可以任意选学，但采矿、高炉炼钢、水泥生产等技术则要有所区分。如播州与霹雳军既是盟友又有联姻，可以学习采矿、高炉炼钢、水泥生产，其余部族和蕃区则只能学习采矿及水泥生产。机械制造和化学工业则暂时不能学习，一方面是需要对盟友关系深入进行观察与评估，另一方面这些技术十分复杂，更需要成体系的知识储备，无工业基础学习了也无法运用。对于各方渴求的火器制造及相关的配套技术，军政联席会议已经明确决定不予外传，除非自愿加入到霹雳军的体系之中。

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