潘伯庸虽是清廉人物，却也不是没头脑，要不然也不会被吏部推荐到徐州，到徐州就任近三年，潘伯庸虽然做了不少事，但总结下来，就干了一件事：

搞建筑。

先是徐州粮仓，等粮仓盖好之后，就是徐州码头，考虑到徐州的区位优势，潘伯庸一口气在南北两岸打造了各二十个码头，先后征调民力超出了十五万。

码头造好之后，就是货物仓库，客栈，酒楼，还有青楼等。当然，潘知府这样做并不是想要发展壮大青楼产业，他只是想学习下太祖爷，弄几个青楼也好收租金和税

徐州财政现在差得是一塌糊涂，甚至已经赊欠户部二十万两，可夏元吉一点都不着急，甚至还曾发公文问潘伯庸钱够不够花，不够尽管张嘴。

夏元吉如此大气，只是因为徐州这个位置太好了，一旦会通河疏浚完工，京杭大运河贯通南北，用不了五年，徐州将扭亏为盈。

从某种意义上来说，徐州的位置甚至比扬州还好一些，扬州主要占了个两淮盐政的好处，但其距离南京太近，向北起运货物到了扬州也只是出发没多久，完全不需要过多停留，但到了徐州，路程已是过半，人总是需要停停歇歇的，徐州就是最好的去处。

有足够的人气，发展起来商业还不容易

朱允炆对潘伯庸办的事很是满意，他准确把握住了徐州发展的关键是河运，并投入了大量人力物力，眼下就等大运河畅通了。

夏元吉指着码头，那里停泊着数十船只：“臣听闻潘知府为了这些码头，还特意去过济宁请教宋礼，宋礼也是直言相授，将皇上的绩效管理之法点了个透彻，这才有了今日之辉煌。”

朱允炆满意地点了点头：“绩效之法，说到底就是大家都有好处。可历朝历代中人物，多数都想着独占好处，甚至于将别人的好处一口吃掉，这才酿成无数灾难与苦果。若前元懂这个道理，也不会无百年国祚。”

杨士奇深深看了一眼朱允炆，挺了挺胸膛，跟着这样的君主是一件极好的事，他睿智，有想法，不浮躁，不激进，又不失战争的勇气与决心，英武果决，这也就罢了，他还继承了朱元璋的优点，那就是反思历史，汲取教训。

不过与朱元璋不同的是，朱元璋在历史中找出问题后，倾向于用大锤子，“矫枉过正”，动作偏大。而朱允炆更善于用小榔头，“另辟蹊径”，动作偏小。

无论用什么工具，解决问题就是好的。从这一点上来看，朱允炆与太祖比起来，并不差。

就在朱允炆走向渡口，准备过黄河去北岸，进入山东境内时，一匹马奔驰而来，抵达近前，翻身下马，将一封密信交给了刘长阁，嘀咕了几句后打马而去。

刘长阁接过信，连忙递给朱允炆：“琉球中山王武宁派遣使臣抵达福建，并在长乐登陆，通过梅花所禀告重要情报，梅花所千户将消息传给安全局，快马加鞭送来。”

朱允炆接过信件，展开一看，双眸不由变得冷厉起来，就在夏元吉、杨士奇不解时，朱允炆将信递了过去，一言不发。

夏元吉、杨士奇连忙看信，内容很是简单，总结起来就九个字：

陈祖义现，伐大木造舟。

夏元吉凝眸，声音变得冷厉起来：“这个陈祖义竟逃到了琉球附近，还想打造船，显然是有歹意，水师不能不防，沿海不能不防。”

杨士奇也有些担忧：“当下市舶司已开，下海者无数，想要辨识敌我怕有些困难。若陈祖义佯装为民船，突然袭击市舶司或沿海之地，必会损失不小。”

朱允炆背负双手，看着流淌的黄河水，只说了两个字：“过河”

陈祖义之所以还活着，只是因为朱允炆没有下定决心要他的命，最初的时候，这个人还活着，大明水师船队就有充分的理由出入南洋，哪怕是损失一些人一些货也没关系，大局需要他当靶子。

可现在的情况与最初的情况不一样了，大明已经拥有了旧港，也拥有了交趾，军事力量的存在已成稳固的现实，不需要陈祖义作为出入南洋的理由。

况且杨士奇说得也有道理，市舶司开了，大海开了，此时再养着海贼就有点得不偿失了。可问题是，此时是不是杀掉陈祖义的最佳时机

朱允炆清楚，真要下达杀掉陈祖义的命令，大明水师穷尽大海也一定能找到他，把他的脑袋挂在旗杆上，但死人不好用，活人是不是可以利用一次

夏元吉不知道，杨士奇也不知道，朱允炆一直都想将大琉球、小琉球打下来，收入大明的版图。

可问题是老朱对外采取的是怀柔政策，这一条政策深得人心。为了表达是真的怀柔，老朱连打了大明几次的安南都没有还手，一而再，再而三地想要通过使臣外交来解决问题。

朱允炆打安南不是没有阻力，也有官员反对，比如内阁大臣陈迪等，只不过安南做得太过分，不打没办法收场了，这才动用了大军。