大会在野人山城城堡议事大厅举行。除金妍外，五行门的高层悉数到场，叶天行主持会议。

“诸位长老，两位辅政，在大家的共同努力下，两城的发展已经步入正轨，可以说我们踏出的每一步，都凝聚着在座每一位的智慧和汗水，正是大家的辛勤付出，成就了双城。但现在，我们又遇到了一些与移民相关的新问题，需要大家共同讨论一下，希望大家群策群力，多提建议。”

明光首先站起来说道：“目前两城存在的移民问题，主要包括无序移民、两城移民管辖区域划分不清与管理混乱等问题。我和四叔交换了意见，建议成立一个专门负责城外移民的部门，负责有序移民，至于具体的移民方案大家可以发表各自的意见讨论一下。”

叶天行看向列席的两位看上去四十来岁，成熟稳重的中年文士，拱手说道：“韶先生，单先生，你们是专业的城市管理人才，自从你们接手双城的管理工作后，城市面貌日新月异，尤其城内的移民工作做的更是井井有序，因此，我想先听听你们的意见。”

两位中年文士连忙起身，互看一眼，其中一位略显年长的中年文士说道：“鄙人韶然，承蒙门主、院长和诸位仙师的抬爱，现任野人山城的辅政。我先说一说我与单辅政共同讨论的一些想法，抛砖引玉。

我非常赞同两位城主提出的城外有序移民的主张，建议将移民区域的管辖权再详细划分一下，采用移民申请制度，严格控制每个移民区域的移民数，以防止目前经常出现的移民争地纠纷问题。

若想将城外移民控制好，需要建立一个良好的移民管理体制，建议采用村、镇、城三级移民管理的行政制度，建立户籍制度。移民需要向两城赋税，两城负责维持治安，保障生产，这样既可体现两城覆盖的土地不是无主之物，又可增加两城的收入，还可以避免移民冲突。以上只是我和单辅政的个人浅见，仅供诸位仙师参考。”

众人热烈鼓掌，叶天行大声称赞道：“两位辅政的建议非常好！我完全赞同，这件事要马上办，我看就由两位辅政牵头，详细制定出一个移民章程，指导以后的移民工作，移民管理人员的任免由两位辅政负责遴选，然后提交给两位城主确认即可。至于两城管辖区域划分问题，可采取最直接的办法，两城以距离为参考，中间平分。”

在接下来的日子里，两城的移民工作在两位辅政的指导下高调展开，城市的平民化管理彻底解放了五行门的弟子们，可弟子们比以前却更忙了，都在忙着修炼，提升自己的道阶。