天狼一战，仙修犁庭扫穴，吓得道行高深的大妖们都纷纷逃到远离仙修的地方修炼，致使龙凤二城城址附近留下来的妖魔，基本上都是不敢到其他地方夺地盘的小妖。

当叶清风和叶清秀各率两百精英战队分别在两地展开清剿时，根本就没遇到什么困难，只用三天时间就清了场。

五行门在各大主城张贴告示，卓有成效的宣传使大量的各类人才迅速向南荒盆地聚集。半个月后，龙凤城正式开工。

两城城建资金初期就投入了一千万，各大门派无不咂舌。

由于五行门城市运作的具体情况属于严格保密，外人对五行门的具体收入根本无从得知，因此，包括霹雳真人在内，都羡慕叶天行有圣亚大陆最富有的财神岳父做靠山，甚至认为五行门真正的主人就是珍宝阁，因为只有珍宝阁才可能一次性拿出这么多资金。

各大门派的修仙者毕竟一直将精力放在修炼上，他们很少认真思考平民所在的城市如何运作，认为那些都属于凡俗事务。他们宁愿去降妖除魔，纵横于天地间，冒险寻找属于他们的仙缘和天材地宝，也不愿去和平民打交道。

即便是霹雳真人，在这一点上，也与其他修者别无二致。因此，尽管五大门派在扫荡妖魔时付出了惨重的代价，震慑住了妖魔，为人族的发展赢得了机遇，但他们都没想过如何来利用这个机遇。

而五行门则选择了最稳定的经济运行模式，大批的文修管理者入岗，使弟子们并未被俗务缠身，影响修炼。可以说，正是叶天行的大智慧，才成就了这一切！

时光匆匆，龙凤城很快就呈现出城镇的雏形。

两城的所有防御体系都由叶明准布设，叶天行只在一旁指导。叶明准得到了实际锻炼，对五行大阵的理解加深许多。

叶天行没带曾凡、武蕴布阵，倒不是因为他偏心，而是因为单灵根修者在布设五行大阵时会受到很多限制，叶明准对五行大阵的理解，早就超过了二人。

叶天行将新购进的电光炮每城分配十门，在城墙上的关键位置秘密地建造了坚固的炮塔，并布设了隐踪阵，使五城的防御又提高了一个档次。

正如叶天行所料，两城建好后，给人的直观感受就好像南荒已经完全变成了人族的天下，来南荒盆地淘金的人，似是都看到了南荒盆地暗含的巨大商机，绝大部分都举家迁来。

两城控制区内很快就出现了大量的村落，甚至小镇。五行门在沿河流域建起了码头，建立冶金、木材、造船、医药等行会，成立了水运行，将移民们生产的农、林、牧、副、渔等产品运输到各大主城，再通过主城发往中州。

这一切都发生在五行门的土地上，移民们在满足自身的同时，也在源源不断地为五行门提供着税收。

五行门发展规模越来越大，为适应新的发展形势，叶天行在凌山麒麟宫议事大厅主持召开了一次扩大的长老会，邀请五城的五位辅政大员参加，共同商讨城镇集中管理问题。

“众位长老，辅政同仁，这次召集大家议事，主要是讨论一下当前我们面临的城镇发展形势和与之相应的管理问题，望大家畅所欲言，集思广益。”

叶天行说罢，看向五位辅政，拱手道：“各位辅政，非常感谢你们加入到南荒诸城的建设中！你们都是出自文储书院的精英，对于管理城市，乃至国家，皆堪大用。五城能迅速发展，你们居功至伟，我在此代表五行门，向你们致敬！”

哗！五行门众长老全都站起身来，热烈鼓掌，表达对五位辅政所做工作的认同。五位辅政连忙起身，激动地抱拳致谢，心中顿时产生了强烈的归属感。

叶天行感应到五位辅政的情绪波动，非常开心，笑道：“五位辅政，目前随着大量移民的进入，五城控制区内的人口激增，其中绝大多数都是平民，这些平民会直接与你们掌控的各级行政部门打交道。因此，本次会议大家更想听听你们的建议。”

韶然抱拳道：“承蒙门主信任，那我就先结合这些年遇到的实际情况，谈谈我的看法，抛砖引玉。”

“南荒盆地最早的移民就在野人山城，当时我们虽然制定了律法，但是在执法时还是主要依托门派的弟子们，执法人员明显不足。而且，在日常执法中处理平民问题时也多有不便。”

“因此，我建议成立州府衙门，维护治安，而门派弟子主要负责捉拿要犯，剿灭袭扰的零散妖兽。”

叶天行看向其他四位辅政，“四位辅政怎么看？”

野人山城的辅政咸让站起身，抱拳道：“门主，我同意韶然辅政的建议，我建议采用分层与分割的管理模式进行城镇管理。分层就是自上而下分级管理，分割就是依据地域划分区片管理，职责到人，权责明确。”