青州六十五县，北海独占十八县，地处平原，土地肥沃，更兼渔盐之利，在州内可谓是一家独大，并不妥当。

而且北海盗匪最是严重，流民贼寇与豪强大族矛盾尖锐。现在曹昂击破各贼，将俘虏的十余万盗贼就地安置，有武力压着，双方相安无事，将来必会生乱。

可将这些人迁走亦是不便。

这时荀攸建议道：“昔日以东武诸县屯田，效果显著。今北海南面诸县，人烟稀少，亦可仿效东武四县，进行屯田。”

曹昂倒是心中突然冒出个想法，在此地增设一郡，专门作屯田样板郡。

于是曹昂立刻又让陈琳代他上表一封，以“北海、琅琊交界，盗匪众生，民多难制，请以北海南部五县，东莱郡黔陬县（治今山东省胶州市西南部）等六县之地，设城阳郡。”

前汉本就有城阳郡，到了后汉并入琅琊郡中，算是有前例可循。

琅琊国北部四县，本应该也划到新设立的城阳郡。只是因为琅琊是封国，涉及到琅琊王的封地，曹昂也没资格调整区划，只得事实上管理。

请设完城阳郡，曹昂又表李严为太守。

曹昂并不在意朝廷或者说董卓的反应，反正都是走个流程。曹昂作为录尚书事，在关东地区任命的官，也没人反对。

之后闻听乐安郡太守（此时乐安国已废国为郡）、齐国相都有空缺，曹昂索性又表陈登为乐安郡太守，杜畿为齐国相。

此次北伐，得到了徐州世家大族的支持，曹昂投桃报李，自然要给予回报。所以安排陈登为乐安郡太守，算是一个交易，就是告诉徐州的世家大族，跟着我曹昂混，你们吃不了亏。

虽然一次性任命了几个太守、国相，吃相有些难看，但这个时候，就顾不得这些了。

吃到肚子里的，才是自己的。

写好几封荐书，曹昂让人招来郝光，让他用印。因为替焦和代掌郡事，焦和的刺史印，一直在郝光的手中。

此时郝光看的是目瞪口呆，想来从未见过如此用印的。

曹昂却是不以为意，直接问道：“郝从事觉得哪里是有不妥？”

郝光连忙摇头。

郝光是个聪明人，他知道自己与曹昂的等级相差太大，而且焦和此番模样，还不知道能活多久，因此也不敢得罪曹昂，直接在几封奏疏上用了印。

这时曹昂面色好看起来，拉着郝光言道：“青州之乱，焦刺史难辞其咎，不过焦刺史重病缠身，之前的事情，也不好再多责备。不过我仍要说青州有幸，因为青州有子亮（郝光字）啊，幸得子亮，州府遂安，幸得子亮，青州遂不至完全无序。

所以我要代朝廷，代青州百姓，感谢子亮。”

曹昂说完，对着郝光深深一躬。

郝光大惊，忙不敢受，却让曹昂硬拉着受了一礼。

郝光此时是万分感动，昔日他虽为焦和鞠躬尽瘁，可焦和迷信巫史，有功则是巫史之人求神之得，有过则是他们妄自言行，郝光早就不满，此时曹昂如此礼重，让他有种知己的感觉。

于是郝光对着曹昂深深一拜。

“将军礼重，郝光此生无以为报，唯有此身，赴汤蹈火，以报将军之恩遇。”