再看里正身后一群人，虽然脸上都黑黢黢的，狼狈不堪，且男男女女都一嘴的燎泡，可精气神倒是足足的，半点不像染病的样子。

而且，这一行人居然还带着牲口，牲口背上驮着不少物资，一看就是难民中过得比较好的那一拨，这样的人，不是穷凶极恶，一路靠掠夺残害他人过来，便是有不小本事的。

每日接触来自各地形形色色，数之不清的难民，识人辩人的眼力见多少还是有点的。

“那边，瞧见没，布告栏上写着清清楚楚的。”官兵语气不好，但得了人家的银子，多少还是提点了下，当即，便指着布告栏的方向，和他们道，“雍州城不会驱赶难民，但基本到了这里的人也不是随随便便都能进城，得满足一定条件才行。”

众人竖起耳朵，认真听引导的官兵和大家说进城的要求，简单而言不外乎三点：

一，无论是否有户籍、路引，一律都得先去医者那边排队看病，让大夫号过脉，确认你没染上疫疾，大夫就会给你竹签子；

二，号过脉后，无恙的可凭竹签子去找空帐篷先住着，每个帐篷差不多能住十人，若有沾亲带故的，自行找他人协商，但不允许产生冲突。否则，官兵不问原由，一概将人拉去充军或充徭役。

而竹签子也不能丢，丢了就没粥可领。当然，为了防止难民不老实，多领签子多打粮食，一经发现，同样不问原由，同样拉去充军或充徭役。

三，最后要进城，不管有无户籍、路引都一视同仁，官府都给了难民五种选择的余地。

考虑到此次除了开春以来一直大旱的缘故，再加上各种天灾频发，暴民为祸，匪患横行，以致各地死伤不计其数。人们逃难时未必都带着户籍，路引就更不可能提前准备好。

因此，刺史上奏朝廷，调请各地守军缴匪，并鼓励难民返籍重建家园，此乃第一种选择。

无疑，比起离乡背景，流离失所，有田有宅的日子才更让百姓心安。所以，官府才会第一时间安抚人心，让四处漂流、居无定所的难民自主选择回乡，也可算是稳定民心工程之一。

第二种选择，充军，入军户籍。简单而言，就是平日可以在自家的军田上呆着，但你不能乱走，同时战时要应调随时上战场拼杀。

第三种选择，基本是属于犯了事的，脸上刺字充徭役，修桥铺路、填河沟、建堤坝、挖矿，相当于贱籍，没有人生自主权，官府要你干啥你就得干啥的那种。

第四种开荒，去两州之间的荒地开荒，那里地处偏僻，急需发展，故朝廷给出相应的政策辅助。愿意去开荒的每户每人，可在州城领取二两银子并半个月口粮，且开出的荒地全归个人所有，且五年内不收取任何赋税。

最后一种，落户。

引导的官兵虽没明说，可任谁都听得明白，这里面可操作的空间弹性就大了，就是说，端看人家觉得你可以留下，你就能留，说你不能留，你就是再想留，也不能留，这就全看守城官员如何判断了。