六部改革之后，剩下一个比较牛叉的部门一直没去碰，这个部门就是翰林院。以前是专门给皇帝做秘书的，后来的大学士都从这里出来。现在这个翰林院，则变成了一个“中央党校”之类的机构，平时是个清闲的部门，修史、编书。你要不在这个部门里呆过，你就没资格出任侍郎以上的职务，更别提入阁了。总而言之，这里就是内阁的摇篮。

京师的改革过程很复杂，等到六部都改革完毕，新的部门架子都搭起来了，就等往里头填补人员的时候，吏部就成了转陀螺了，最忙的就是他们了，但是最嗨的也是吏部。取消后的南京六部尚书侍郎，一大堆人都蠢蠢欲动，找到了重新爱岗敬业的动力。

这一次机构改革，前后持续了整整一年，主要负责的还是现任内阁，陈燮不过是简单的看看，重点盯着兵部改革和税务部建设。多出来的尚书、侍郎的位置，变成了一场盛宴。

新的内阁在各部门的改革完成之后，最终确定了内阁的模式。以前是廷推产生内阁，现在不是这么干了。所有符合阁臣条件者，都可以参选首相一职。在哪里选？在国会！拿什么选？施政报告！你要当首相，资格也足够，没问题，你去国会报名备案，然后去影响国会议员支持你给你投票。只要你的施政报告赞成率过三成，就能进入下一轮的选举。选举分两轮，最终能不能当选，还得看下院的投票结果，不过半数就重新选。

兜了一个大圈子，最终大家才发现，国会才是老大。议长陈燮虽然看似不在内阁了，但是想做首相，你还得抬头仰望一下他的尊荣。这样一个结果，文官集团就算不满，也不敢吭气。因为很简单，国会成员的组成太凶残了。传统的勋贵有了这个权利，嘴巴都笑裂开了，你想夺走么？那不跟你玩命啊？下院的成员就更凶残了，都是从基层的议会杀出来的好汉，有钱是最基础的条件，有民望是第二个基础。这帮国会议员，随便哪一个，在各自的省份都是跺跺脚就地震的主。更不要说那些新兴资本家了，他们属于嗜血一类的物种。要不怎么说资本从诞生的那一天起，每一个毛孔都留着血和肮脏的东西呢？资本家要有好东西，这世界早就和平进入了。

当选首相之后，才是组阁。这个时候首相就牛叉了，除去皇帝直属的廉政公署和宣传部，其余部门的首脑，都由首相从合格的人里头任命。这才是首相最吸引人的地方，权利太大了。一个首相，其余各部的尚书任职后自动入阁，这就是新的内阁组成形式。

宪法赋予首相的权利很大(未完待续……)